坚持管行业必需管安详、管业务必需管安详、管出产经营必需管安详， 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，中央预算内投资予以适当补贴，实施工业能效、水效提升行动，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，优化都会基础设施结构、布局、功能，科学制定巨灾应急预案，强化科技创新与财富创新协同，提升原创性、颠覆性科技创新能力，人居品质明显提升。

加快都会地下管线管网建设改造，加快都会基础设施生命线安详工程建设，创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好都会环境，优化教育资源配置，全面贯彻习近平总书记关于都会工作的重要阐述，加强群租房整治，落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，加强都会噪声污染、餐饮油烟治理，鞭策成渝地区双城经济圈、长江中游都会群等成为高质量成长增长极， （十）提升公共处事优质均衡程度。

构建都会便民生活圈，打造集约统一、数据融合、高效协同的都会数字底座，成立健全都会党委或政府主要负责同志牵头的都会打点统筹协调机制，加强应急指挥、处理和救援体系建设，加大既有建筑节能改造力度，大力弘扬社会主义核心价值观，保障须要工作条件。

鞭策形成与现代化人民都会相适应的思想观念、文明风尚、行为规范，加快适老化、适儿化、无障碍设施建设改造，坚持和加强党的全面领导，加强社区工作者步队建设。

兜牢民生底线，建设幸福河湖、美丽河湖，优化都会文化产物供给，加强高耗能高排放项目管控，加强社会保障和分层分类社会救助，统筹推进传统财富改造升级、新兴财富培育壮大、未来财富结构建设，调动人民群众到场都会治理的积极性、主动性、创造性，增强高空消防能力，提高风险动态监测预警能力，推进国家区域公共卫生中心建设，。

坚决反对形式主义、官僚主义，推进新型都会基础设施建设。

推进绿地开放共享，鞭策政务处事“一网通办”、都会运行“一网统管”、公共处事“一网通享”， 都会是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间，加强人居领域国际交流合作，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，坚持稳中求进工作总基调，建设崇德向善的文明都会，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡结构，坚持和成长新时代“枫桥经验”，加强“平急两用”公共基础设施建设。

打造都会领域高端智库，以鞭策都会高质量成长为主题，盘活操作存量低效用地，优化都会水资源配置和供水保障打点体系，加快鞭策建筑业转型升级，加快新型建材研发应用，加快建设国际科技创新中心和区域科技创新中心，以危险化学品、特种设备、建筑施工、城镇燃气、道路交通以及消防安详等为重点，促进城乡融合成长，促进产城融合、职住平衡，鞭策都会建筑更好表现中华美学和时代风尚，健全都会公园和绿道网络体系，促进医养结合，成立重点产物碳足迹标识认证制度，鞭策有条件的省份培育成长省域副中心都会，促进都会间定位错位互补、设施互联互通、治理联动协作，创新拓展新型公共文化空间，鞭策人口连续流出的都会和资源型都会转型成长，提高市民文明素质。

牢牢守住都会安详底线，加强抗生素、微塑料等新污染物治理，鞭策都会高质量成长，推进都会全域数字化转型。

健全普惠育幼处事体系，优化产权归集、整合、置换和登记政策，巩固都会黑臭水体治理成效， （五）激活都会存量资源潜力，优化算力设施建设结构，开展老城及其历史街区专项调查，加强文物资源掩护打点操作和非物质文化遗产掩护操作传承，健全社会安详不变风险监测预警体系，注重评价成果运用，坚持党政同责，成长壮大群防群治力量。

稳步推进城中村和危旧房改造，完善都会社区嵌入式处事设施，整治提升背街小巷、房前屋后环境，完善居民、企业、群团组织、社会组织到场都会治理制度机制，强化生态环境分区管控实施，分级、智能、精准管控重大风险源，深入实施都会生态修复工程，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区都会群打造世界级都会群，大力成长县域经济， （十九）塑造都会特色风貌，植根中华优秀传统文化，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求，吸引和规范社会资金到场，深化国际消费中心都会建设，一体化推进都会体检和都会更新，打造国际性综合交通枢纽都会，强化都会规划的管控和引导作用，坚持因地制宜、分类指导，建设创新型财富社区、商务社区，塑造彰显文化底蕴和独特气质的都会精神，加强都会群内财富链协作。

加强国家重大感染病防治基地、国家紧急医学救援基地和感染病定点医院防治能力建设，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、聪明的现代化人民都会为目标，加强停车位、充电桩等便民设施建设，加强都会工作干部步队素质和能力建设。

完善党建引领基层治理协调机制。

更加注重以人为本；转变都会成长方式，培养都会规划、建设、治理等各类专业人才。

鞭策重要设施、能源、水源等分布式结构，加强原始创新和关键核心技术攻关， （十五）强化重点行业领域安详出产打点，推进北方地区冬季清洁取暖，适时调整扩大经济规模大、人口增长快的县级市和特大镇经济社会打点权限，落实处所政府主体责任， 五、鞭策都会成长绿色低碳转型 （十一）推进出产领域节能降碳。

坚决遏制新增处所政府隐性债务，培育现代化建筑财富链。

强化中恒久信贷供给，鞭策中小都会结合常住人口变换趋势，鞭策生活性处事业补齐短板、提高程度，鞭策超低能耗建筑、低碳建筑规模化成长，比特派，强化社会治安整体防控，优先成长都会公共交通，强化协同配合，构建分级分层分流救治体系，更加注重集约高效；转变都会成长动力， （二十）丰富都会精神文化生活，完善灵活就业人员、农村进城务工人员、新就业形态人员社保制度。

创新动漫、影视、数字艺术、创意设计等业态，以推进都会更新为重要抓手，增强政策协同性，用好市民处事热线，连续改善空气质量，更加注重统筹协调，鼓励保险、信托等机构提供金融处事，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，构建都会安详风险谱系，充实发挥志愿处事作用，建设一批国际门户枢纽都会和区域性开放节点都会，鞭策废水、余热、固废协同处理全覆盖，创新财务金融政策工具， 七、促进都会文化繁荣成长 （十八）鞭策都会历史文化掩护操作传承，大力成长绿色建筑，构建中央统筹、省负总责、都会抓落实的工作格局，强化第五代移动通信网络（5G）、千兆光网覆盖，连续提升世界都会日、全球可连续成长都会奖（上海奖）影响力，完善都会信息模型（CIM）平台，加强都会建设档案打点和数字化建设， 主要目标是：到2030年，成长组团式、网络化的现代化都会群和都市圈，扩大普惠养老处事供给，提倡绿色低碳出行，发挥债券市场、股票市场融资功能，成长首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济，高效操作都会地下空间，深入实施国家战略性新兴财富集群成长工程，推进多部分、跨都会协同，鞭策历史文化名城、街区整体掩护，支持老旧住房自主更新、原拆原建，精心培育创新生态，对涉及重大安详和基本民生保障的，坚持实事求是、求真务实，结合高质量共建“一带一路”。

因地制宜成长保障性住房，控制超多数会规模。

新旧动能加快转换，大力成长出产性处事业，鞭策重点都会及周边区域大气污染物协同减排，激发创新创业活力。

鞭策落后产能有序退出，预留防灾救灾弹性空间。

提高安详保障能力，健全都会规划、建设、治理等领域法律法规和政策制度。

治理程度大幅提高；到2035年，成立房屋安详体检、房屋安详打点资金、房屋质量安详保险等房屋全生命周期安详打点制度， （十三）加强都会生态环境治理，实施城镇预制板房屋治理改造行动和地震易发区房屋设施加固工程， （十二）践行绿色低碳生活方式，加强对都会独特的历史文脉、人文地理、自然景观掩护，健全精神卫生处事体系，住房城乡建设部、国家成长改革委要会同有关部分加强协调指导。

活化操作不行移动文物、历史建筑、工业遗产，建设口袋公园，深化数据资源开发和多场景应用，树立和践行正确政绩观，打造高质量成长主引擎，推广节能低碳生活用品，健全都会打点与市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急打点等领域权责清晰、协同高效的综合行政执法体制。

成立健全同城化成长体制机制，结合实际开展文化展示、特色商业、休闲体验等， （十六）提高都会公共卫生防控救治程度。

（十七）增强都会综合防灾减灾救灾能力。

加快建设完整社区。

为加快都会成长方式转型，鞭策超大特多数会根据国家批准明确的功能定位做强做精核心功能，依托历史文化街区和历史地段， 四、营造高品质都会生活空间 （八）系统推进“好房子”和完整社区建设。

培育壮大先进制造业集群，加强应急医疗物资储蓄，成立以居民为主体的掩护实施机制，成立工业园区集中供能体系，安详基础有力夯实，大力鞭策都会布局优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，减少一次性消费品和包装用材消耗，深化经济区与行政区适度分离改革，支持部门超大特多数会增强对全球高端出产要素的配置能力，动态优化基础设施结构、公共处事供给，加强和规范存量都会基础设施资产打点，建设紧密型医联体。

优化都会空间布局，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业处事企业协调运行新模式， （三）提高中小都会和县城承载能力。

推进应急抢险救灾装备及物资前置储蓄，发挥好村（居）法律参谋步队作用，重大事项及时按措施向党中央、国务院请示陈诉。

鞭策构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛到场，鞭策都会打点进社区，连续鞭策城镇老旧小区改造。

稳慎推进公用事业价格改革，促进通勤便捷高效、财富梯次配套、公共处事便利共享，中央财务加大专项转移支付支持力度，吸引有影响力的国际组织落户，优化都会群之间财富分工和空间联系，成立健全科学的都会成长评价体系。

各地区各有关部分要加强组织实施，深入实施国家节水行动，健全都会文化遗产普查调查制度，增加生态屏障、隔离疏散通道，实施基础教育扩优提质行动打算， （九）完善都会基础设施，鞭策文化与旅游、科技、体育等融合成长，鞭策都会生活污水管网全覆盖，督促出产经营单位落实安详出产主体责任，坚持人口、财富、城镇、交通一体规划，成长壮大现代化都市圈，